Параграф 24 - Обществознание. 11 класс. Боголюбов Л.Н.

Материал из Викирешебника

Предмет: Обществознание
Класс: 11 класс
Автор учебника: Боголюбов Л.Н.
Год издания: 2017
Издательство:
Кол-во заданий:
Кол-во упражнений:
Мы в социальных сетях

Политические партии и партийные системы[править | править код]

Множественность политических партий[править | править код]

  • Служит ли множественность политических партий в стране критерием её демократичности? Всегда ли по названию партии можно определить её идейно-политическую направленность? Как стать членом политической партии?

Насколько демократична страна (общество, государство) можно оценить по таким критериям:

  • не сведена ли избирательная система к формальному большинству, без учета прав личности и меньшинства;
  • соблюдается ли принцип равенства, созданы ли условия, позволяющие использовать эти возможности независимо от социального положения, образования, здоровья граждан;
  • гарантированы ли все гражданские права не только большинству, но также отдельным гражданам и меньшинству, включая лиц, находящихся в оппозиции к власти;
  • существует ли равные права для меньшинств, связанных общим языком, этническим характером, религией, культурой, политическими взглядами;
  • каково положение наименее благополучных слоев общества;
  • каковы возможности непосредственного участия гражданин в принятии касающихся их решений;
  • реально ли обеспечивается свобода слова, информации, мнений, объединений;
  • действует ли власть права, а не чиновников;
  • насколько народ доверяет власти;
  • гарантируется ли частная жизнь граждан;
  • способны ли государственная и политическая системы исправлять допущенные ошибки.

По названию партии не всегда можно определить её идейно-политическую направленность, некоторые партии носят абстрактные названия. Чтобы стать членом необходимо:

  • Ознакомиться с Уставом и Программой Партии;
  • Иметь стаж пребывания в сторонниках Партии не менее 6 месяцев;
  • Собственноручно заполнить заявление о приеме в Партию и дать письменное согласие на обработку персональных данных;
  • Получить рекомендацию совета сторонников Партии;
  • Пройти собеседование в местном (первичном) отделении Партии по месту жительства;
  • Подать заявление в местное (первичное) отделение Партии по месту жительства.[1]

Сходство и различия политических партий и движений[править | править код]

  • В чём сходство и различия политических партий и движений? Каковы основания типологии политических партий? В чём суть каждого из этих типов партий?

В настоящее время существует немало определений политической партии. Рассматривая сущность партии с позиций разных научных подходов, учёные выделяют общие характерные для неё признаки. К ним относятся:

  1. Устойчивая организация. Партия — относительно продолжительное по времени добровольное объединение людей. Внутрипартийные отношения строятся на основе подчинения общим правилам (нормам), закреплённым обычно в уставе партии. Устав определяет условия вступления в партию (например, закрепляет принцип добровольности), структуру партийных организаций, порядок избрания руководящих органов, права и обязанности членов партии.
  2. Идейно-политическая ориентация. Партия объединяет людей, придерживающихся определённых идейно-политических взглядов и имеющих близкие интересы. Идеологические приоритеты партии закрепляются прежде всего в её программе, где определяются партийные цели и основные пути их реализации.
  3. Стремление к завоеванию и осуществлению государственной власти. Ключевая задача современных партий состоит в представительстве на государственном уровне интересов тех социальных групп, которые они выражают. Именно ради этого партии и кандидаты от партий ведут конкурентную борьбу на выборах в представительные органы государственной власти и выборах должностных лиц. Социальные интересы воплощаются в предвыборных программах партий (вариантах политики). Избиратель, по существу, делает выбор между ними. Подчеркнём, что притязание на государственную власть, участие в ней — главный признак политической партии, отличающий её от других негосударственных организаций.

Политическая партия — добровольное объединение людей определённой идейно-политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть и участвовать в её осуществлении для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоёв населения.

Наряду с партиями в политической системе действуют и общественно-политические движения, представляющие собой солидарную активность граждан, направленную на достижение какой-либо значимой политической цели. Ядром движений являются, как правило, инициативные группы, клубы, союзы и пр. Движения в отличие от партий не ставят перед собой задачу прихода к власти. В них могут принимать участие люди с различными политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели. Именно ради достижения конкретной цели и создаётся движение. Следовательно, цели движения более узкие, а идейно-политические ориентации и социальная база более широкие, чем у политических партий. Поэтому движения приобретают зачастую массовый характер. Когда цель достигнута, движение может прекратить своё существование.

Политологи на основе различных критериев объединяют партии в группы (типы). Так, по идеологическому признаку выделяют партии консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические, фашистские и др.

Сегодня многие партии Западной Европы, а также США провозгласили себя народными партиями, тем не менее в их программах прослеживаются приоритеты, которые в большей или меньшей степени отражают групповые интересы. Так, программы социал-демократов направлены обычно на усиление социальной политики в пользу наёмных работников, рабочих и служащих сферы услуг, интеллектуалов, малоимущих и незащищённых слоёв населения.

Программные установки либералов и консерваторов, напротив, ориентированы на реализацию интересов высшего и наиболее состоятельных слоёв среднего класса. Политика этих партий оживляет деловую экономическую активность, изменяются ставки налогообложения в пользу крупного бизнеса, растут расходы на поддержку вооружённых сил и охраны национальных границ, а также правопорядка в обществе. Вмешательство государства в экономическую сферу резко ограничивается.

По организационной структуре и принципам членства различают партии кадровые и массовые. Массовые партии — многочисленные объединения со сложной организационной структурой. Они имеют постоянное членство и источники финансирования. При этом выделяют партии с прямым и косвенным членством. В первом случае в партию принимают в индивидуальном порядке, например в ряды коммунистических партий. Во втором человек становится членом партии просто потому, что входит в какую-либо связанную с ней организацию.

Кадровые партии немногочисленны и включают в основном профессиональных политиков, опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоёв общества. Не случайно эти партии именуют партиями элитарными. В кадровых партиях обычно отсутствует централизованная структура и фиксированное членство.

По отношению к проводимой политике выделяют правящие и оппозиционные партии.

Правящими являются партии, которые получили на выборах поддержку большинства избирателей и претворяют в жизнь свой политический курс. Оппозиционные — это партии, имеющие в парламенте меньшинство мест (парламентская оппозиция) либо не вошедшие в парламент по итогам выборов (внепарламентская оппозиция). Подчеркнём, что при демократических режимах наличие оппозиции является важнейшим атрибутом власти, её визитной карточкой. Оппозиция предотвращает монополизацию власти, способствует смене властвующих элит и лидеров, является носителем критического духа в политике.[2]

Функции политических партий[править | править код]

  • Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание.

Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические функции, идеологические, социальные.

Политические функции: борьба за власть, рекрутирование политических лидеров и правящей элиты. Партии участвуют во всех политических процессах и являются, по существу, одним из главных механизмов распределения и перераспределения политической власти. Они имеют своей главной целью завоевание и использование политической власти для достижения тех целей, которые поставлены в их программах. Из руководящего состава политических партий осуществляется отбор в политическую элиту всех уровней. Кроме выдвигаемых партиями профессиональных политиков в управлении обществом (в частности, в создании государственных программ, в выработке стратегического государственного курса и т.д.) весьма часто участвуют партийные аналитики и эксперты.

Идеологические функции: создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда. Каждая партия вырабатывает и корректирует свою идейно-политическую ориентацию. При этом она может выдвигать своих идеологов, предлагающих новые, оригинальные взгляды, но может выступать и с поддержкой известных идеалов в области общественного развития. Идейно-политическая ориентация партий на определенные концепции и идеалы: демократии, социализма, авторитаризма, либерализма, консерватизма и другие — позволяет судить об отношении партий к основным общественным ценностям, а, следовательно, и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные, консервативные. В данной группе функций политических партий важная роль принадлежит партийной пропаганде. Ее назначение весьма широкое и включает прежде всего активное информирование масс о преимуществах программы, выдвигаемой той или иной партией, а также формирование благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения.

Социальные функции: социальное представительство и социализация. Каждая политическая партия опирается на определенные группы и слои населения и выражает их интересы. Многие партии в недалеком прошлом старались это подчеркнуть. В качестве примера можно назвать Болгарский земледельческий союз, Польскую объединенную рабочую партию. Однако в современных условиях практически каждая политическая партия стремится, насколько это возможно, объединять и представлять широкие слои общества. Очевидно, что на успех могут рассчитывать те партии, которые выражают не узкогрупповые, а общенациональные интересы.[3]

Основные типы партийных систем[править | править код]

  • Охарактеризуйте основные типы партийных систем.

В основу типологии партийных систем М. Дюверже положил количественный критерий и выделял однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

При однопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.[4]

Многопартийность в России[править | править код]

  • Как развивается многопартийность в России?

Наиболее активный процесс образования партий и других политических объединений в России наблюдался в конце 1980-х – начале 1990-х гг. Данный краткий, но бурный период отечественной политической истории стал первым этапом формирования многопартийности в стране.

Этот процесс был обусловлен рядом социально-экономических и политических обстоятельств. Одно из них, как уже было отмечено, – глубокое политическое отчуждение, назревшее в обществе по отношению к КПСС, которая как партия в единственном числе доминировала на советской политической сцене.

Своеобразие спектра политических движений и партий в России в период перестройки в значительной мере было определено той особенностью, что значительная часть их образовалась в качестве оппозиции или даже антипода КПСС. Примером являлась Демократическая партия России (ДПР), возникшая в 1990 г. на основе Объединения "Демократическая платформа КПСС", и некоторые другие, отличающиеся друг от друга в основном степенью радикализма в неприятии прежней политической и экономической системы. Было принято относить их к правому флангу в расстановке политических сил, хотя ввиду различий между ними такая типизация весьма условна.

Образование многопартийной системы было связано также с дроблением КПСС на партии и движения социалистической ориентации, рассматриваемые обычно в качестве партий левого фланга. К ним принадлежала тогда Всесоюзная партия большевиков (ВКП(б)), Российская партия коммунистов (РПК), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) и ряд других.

Второй этап многопартийности охватывает период с 1992 по 2000 г. Он выражался как в значительном количественном умножении партий и политических движений, так и в стремлении многих из них обрести социальную базу в различных слоях населения. Возникновение партий "новой волны" было тесно связано с активным проведением капитализации экономики и перекройкой структур государственного устройства, с общим изменением политического строя в стране, в том числе с развитием плебисцитарной демократии. Одним из существенных факторов создания партий была борьба между ними за получение депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В этот период создавались и региональные партии, и общественно-политические движения. Практически единственная цель их создания выражалась в удовлетворении властных амбиций людей, претендовавших на посты административных руководителей субъектов Российской Федерации (президентов, губернаторов), а также в формировании лоббистских труни депутатов в законодательных собраниях субъектов РФ.

В этот период Министерством юстиции России было зарегистрировано более 200 новообразованных партий и политических движений. К их числу можно отнести прежде всего партии отчетливой социально-классовой ориентации. Обратимся к некоторым из них.

На рубеже 1999–2000 гг. наметился третий этап процесса становления многопартийной системы в России – этап укрупнения партий, более-менее четкого определения их политического лица и электоральной базы, этап отстранения квазипартий и политических движений от участия в политическом процессе.

Начало этому этапу было положено появлением в 1999 г. на политическом пространстве России нового избирательного объединения "Медведь", созданного, по сути дела, в кабинетах власти. Это объединение получило в декабре на выборах Государственной Думы Федерального Собрания РФ поддержку 15,5 млн избирателей, голосовавших по общефедеральному округу. В дальнейшем объединение конституировалось в политическую партию "Единство". Судя по программным положениям, указанная партия стремилась привлечь на свою сторону слой предпринимателей, занять центристскую политическую позицию. В 2001 г. эта партия объединилась с таким же по сути и созданным одновременно с ней общероссийским движением "Отечество". После объединения она получила название "Единая Россия". Подобно упомянутой партии "Демократический выбор России" и движению "Наш дом – Россия" "Единая Россия" создавалась политическими верхами. Де-юре она обрела роль "партии власти" в результате парламентских выборов 2007 г., получив абсолютное большинство депутатских мандатов.[5]

Вопросы и задания к документу[править | править код]

Из Федерального закона «О политических партиях» (июнь 2001 г.).

Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

  • Как вы понимаете каждый из принципов, названных в пункте 1 статьи 8 документа: добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность?
  1. добровольность - все члены партии вступают туда по своей воле.
  2. равноправие - деятельность партии организуется самостоятельно ее членами.
  3. законность - деятельность партии не должна противоречить конституции и др. законам РФ.
  4. гласность - информация о своей деятельность не скрывается от населения и законодательных органов.
  • В чём заключается значение гласности в деятельности политических партий? Где и как любой гражданин может получить информацию о деятельности партий?

Значение гласности заключается в открытости и доступности информации. Любой гражданин может получить информацию из СМИ.

  • Объясните, как связаны нормы, установленные этой статьёй, с участием политических партий в выборах.

Эти нормы устанавливают для всех партий равные права на выборах в органы государственной власти.

  • Приведите примеры деятельности какой-либо партии на выборах.

Партия распространяет информацию о своей программе на телевидении, в газетах т т.д. чтобы привлечь как можно большее количество потенциальных избирателей.

Дополнительные задания[править | править код]

  • Представьте ситуацию: вы разговариваете с товарищем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его старший брат, является новой политической партией. Какие вопросы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в его правоте?

- Название партии
- Каких взглядов придерживается данная партия?
- Какова программа у новой партии?
- Что в ней нового, отличного от других партий?

  • В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея создания собственной «партии отечества», которая бы вобрала в себя «все здоровые силы нации» для контроля над остальными, менее преданными государству индивидами. Через два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ряда партий. Каких именно? Ответ поясните.

- ВКП (б) - Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) (СССР 1925 - 1952 г.г.)
- Партия Арабского Социалистического Возрождения (партия БААС) - (Ирак  1968 - 2003 г.г.)
- Коммунистическая Партия Кубы (Куба, 1959 г. - наст. время)

В основе деятельности этих партий лежит идеология политического доминирования. Деятельность других партий не допускается или подавляется. Партия целиком контролирует исполнительные и законодательные органы власти в стране, средства массовой информации, силовые структуры. Идеологические отделы партии контролируют программы образования и культурных мероприятий (репертуары театров, кинотеатров, программы фестивалей и т.д.)[6]

Ответы на вопросы других параграфов[править | править код]

Используемые источники[править | править код]